國家能源局日前發布瞭(le)《推廣随機抽查規範事中事後監管的實施方案（2020年修訂(dìng)）》（國(guó)能綜(zōng)通法改〔2020〕17号）的通知，典型電(diàn)網工程投資成效監(jiān)管檢查、各類電(diàn)力業務許可主體保持情況及執行許可事項情況檢查、對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況進行檢查、電力調度與交易及信息披露情況檢查、對(duì)供電(diàn)企業按照國家規定的電(diàn)能質量和供電(diàn)服務質量标準向用戶提供供電(diàn)服務的情況進行檢查 、電力行業價格成本監管檢查、電(diàn)力安全生産(chǎn)情況檢查 、電(diàn)力行業網絡與信息安全工作情況檢查等14個抽查事項，文件原文如下：爲深入貫徹落實《國務院關於(yú)加強和規範事中事後監管的指導(dǎo)意見》（國發〔2019〕18号）《國務院辦(bàn)公廳關於(yú)推廣随機抽查規範事中事後監管的通知》（國辦(bàn)發〔2015〕58号）要求，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務部署和要求，創(chuàng)新能源監督管理方式，規範(fàn)國家能源局及派出機構事中事後監管行爲，制定本實施方案 。
推廣随機抽查規範事中事後監管的
實施方案
（2020年修訂）
深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照《國家能源局關於(yú)印發〈進一步加強和規範能源監管工作的意見〉的通知》（國能發監管〔2019〕83号）和《國家能源局關於(yú)推進簡政放權放管結合優化服務的實施意見》（國能法改〔2015〕199号），大力推廣随機抽查，規範監管行爲 ，創新監管方式，強化市場(chǎng)主體自律和社會監督，提高監管效能，優化監管服務 ，形成政府監管、企業自治 、行業自律 、社會監督的新格局。——依法監管 。嚴格執行有關法律法規，規範(fàn)事中事後監管，落實監管責任，確(què)保事中事後監管依法有序進行 ，推進随機抽查制度化、規範(fàn)化。——公正高效。規範行政權力運行，切實做到公正文明執法，提升監管效能，對不同類型的檢查對象採(cǎi)取适當的随機抽查方式，減輕市場(chǎng)主體負擔，優化市場(chǎng)環境 。——公開透明。實行“陽光執法”，公開随機抽查的事項、程序、結果等，強化社會監督，切實做到確(què)職限權 ，盡責擔(dān)當。——穩步推進(jìn)。立足現狀，分步實(shí)施 ，有序推進(jìn)，務求實(shí)效。随機抽查必須有法律 、全國人大決定、行政法規、國務院文件 、部門規章爲依據 ，沒有依據的，不得開展。依據有變(biàn)化的，随依據進行調整。目前，國家能源局及派出機構的随機抽查事項以《國家能源局随機抽查事項清單(dān)（2020年修訂）》（見附表）爲準，清單(dān)範圍的事項必須以随機抽查方式開展檢查。沒有列入随機抽查清單(dān)的檢查事項 ，要規範執法行爲，切實避免執法擾民 、執法不公 、執法不嚴等問題 ，能列入清單(dān)的要逐步列入清單(dān)。（二）随機(jī)抽查主體、對(duì)象、内容 、比例和頻次國家能源局及派出機構應當(dāng)按照《國家能源局随機抽查事項清單(dān)（2020年修訂）》所列事項、對象、内容、比例和頻次開展檢查。随機抽查分爲比例抽查和條件抽查。比例抽查是指在檢查對(duì)象數量較大、相似度較高的情況下，選定百分比進行抽查。條件抽查是指按照抽查依據的要求設定檢查對(duì)象的類型、行業、性質等條件進行抽查 。比例抽查和條件抽查可以結合應用，確(què)保執法效能。（四）建立“雙(shuāng)随機(jī)”抽查機(jī)制有随機抽查事項的各司、各派出機構要建立執法檢查人員名錄庫和市場(chǎng)主體的名錄庫，實施動态管理。執法檢查人員名錄庫應錄入檢查人員的基本信息、業務專長等情況，並(bìng)按照執法檢查人員的行業、領域、資質等不同标準進行分類。實施抽查的執法檢查人員和市場(chǎng)主體，通過搖号方式，從(cóng)執法檢查人員名錄庫中随機選派執法檢查人員，從(cóng)市場(chǎng)主體名錄庫中随機抽取檢查對象。有随機抽查事項的各司、各派出機構要建立電子化随機抽查系統，對“雙随機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。（五）加強抽查結(jié)果運用和信用監(jiān)管對随機抽查發現違法違規行爲的檢查對象，充分利用通報、約談、行政處罰等方式，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。在條件許可的情況下，對監管對象按其信用等級採取不同的随機抽取比例，充分利用現有信息平台系統功能，由系統確(què)認随機抽查主體、比例、頻次、内容。建立以信用爲基礎的新型監管機制，對遵規守紀的抽查對象予以表揚，並(bìng)在一定時間内降低抽查比例和頻次；對違法違規問題較多的抽查對象，加大抽查力度，及時進行複查，如整改不及時則依法從重處罰。
（一）實行計劃統籌管理
科學安排年度随機抽查工作計劃，制定嚴密的具體實施方案，統籌(chóu)考慮執法人員和抽查對象的數量、工作任務計劃及地域、資質等因素，合理確(què)定年度比例抽查和條件抽查的分配。
（二）強化信息技術支持
有随機抽查事項的各司、各派出機構要運用信息化手段確(què)保抽查落實到位，實現全程跟蹤記錄，運行透明，痕迹可查，效果可評，責任可追。有條件的單(dān)位可建立抽查分析模型系統，以保證抽查結果有效運用。
有随機抽查事項的各司、各派出機構主要領導(dǎo)對随機抽查工作要親自抓，分管領導(dǎo)具體抓，做好對抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業績考評，確(què)保随機抽查工作順利開展，取得實效。各單位要明確(què)工作進度，落實責任任務，強化對随機抽查工作的過程監控和績效評價。通過納入績效考核，對落實到位、成績突出的單位和個人，按有關規定給予激勵；對抽查工作中失職渎職的，依法依規嚴肅處(chù)理。随機抽查是事中事後監管方式的探索和創新，各有關單位要加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變(biàn)執法理念，探索完善随機抽查監管辦(bàn)法，不斷提高執法能力。
